Đánh giá tác động phân bổ chi phí quản lý vận hành tối ưu đến hiệu quả quản lý tưới vùng đồng bằng sông Hồng

Đổi mới chính sách quản lý tưới nhằm giảm dần sức ép tài chính của nhà nước, nâng cao vai trò tự chủ, cải thiện hiệu quả quản lý tưới và chất lượng cung cấp dịch vụ tưới hiện nay mới chỉ dựa trên các chỉ số hiệu quả kỹ thuật có sẵn nên chưa phát huy hết tác động của nó. Nghiên cứu này sẽ đánh giá hiệu quả quản lý vận hành hệ thống thủy lợi dựa trên yếu tố chi phí quản lý vận hành của 8 trên 11 tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng bằng sử dụng mô hình màng bao dữ liệu (DEA) theo hướng chú trọng đầu vào với các giả thiết hiệu quả không đổi (CRS) và thay đổi (VRS) theo quy mô. Các dữ liệu của yếu tố đầu vào là 8 nhóm chi phí quản lý vận hành, duy tu công trình và đầu ra là diện tích quy đổi sang tưới lúa ba năm 2014-2016. Các kết quả nghiên cứu đã xác định chỉ số hiệu quả tối ưu của vùng theo mô hình CRS và VRS lần lượt là 0,86 và 0,98 và mức độ sử dụng lãng phí nguồn lực chi phí tài chính chung còn cao, lần lượt 14% và 2%. Dựa vào kết quả tính toán lượng dư thừa chi phí đầu vào theo hai giải thiết CRS và VRS, nghiên cứu xác định được hiệu quả và cơ cấu chi phí đầu vào hiệu quả tối ưu trong đó tỷ lệ chi phí nhân công chiếm cao nhất lần lượt là 48,97 và 47,70. Áp dụng cơ cấu chi phí đầu vào hiệu quả tối ưu sẽ tác động nâng cao đáng kể hiệu quả quản lý vận hành công trình thủy lợi theo đơn vị chi phí lần lượt là 149,15% và 105,08%. Đây là cơ sở tin cậy đề xuất chính sách hỗ trợ thủy lợi phí và khuyến khích hợp tác công tư trong quản lý tưới.

1. ĐẶT VẤN ĐỀ

2. ĐỊA ĐIỂM, ĐỐI TƯỢNG, DỮ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4. KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Dinh Van Dao, 2019. Research and analysis of correlation among cost efficient variables constituting the irrigation service price in Vietnam, International conference water resources research on water resources security, disaster prevention and climate change adaptation. Science and Technics Publishing House, ISBN: 978-604-67-1627-3. Pp. 69-75.

[2] Đoàn Thế Lợi, Lê Thu Phương, 2018. Một số tác động của cơ chế giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi đến công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi. Tạp chí khoa học và công nghệ thủy lợi, số 42-2018. Tr. 8-18.

[3] Harris, D.N., 2006. Water management in public irrigation schemes in Vietnam. Impact Assessment Series Report No. 43, November 2006.

[4] Hector M. Malano and Biju A. George, 2003. Assessing the Financial Viability of Irrigation Management Companies: A Case Study at Cu Chi. Proceedings of a workshop held in Ho Chi Minh City, Vietnam.

[5] Hector Malano, Martin Burton and Ian Makin, 2004. Benchmarking Performance in the irrigation and drainage Sector: A tool for change. Journal of Irrigation and Drainage 53: 119–133 (2004).

[6] J.A. Rodríguez-Díaz; E. Camacho-Poyato, and Ló pez-Luqu, 2004. Aplication of Data Envelopment Analysis to studies of irrigation efficiency in Andalusia. Journal of Irrigation and Drainage. 2004.130: 175-183.

[7] Nguyen Tung Phong, Le Thi Hong Nhung, 2016. Development of Benchmarking System for irrigation management in Vietnam. Proceeding INWEPF International workshop in Korea.

[8] Nguyễn Tùng Phong, Vũ Hai Nam, 2019. Hiện đại hóa vận hành hệ thống kênh tưới. Nhà xuất bản khoa học và Kỹ thuật, Số ĐKXB:2023-2019/CXBIPH/2-44/KHKT, Hà Nội, 2011.

[9] Sanjay Sitaram Phadnis, Mukul Kulshrestha, 2012. "Evaluation of irrigation efficiencies for water users' associations in a major irrigation project in India by DEA.", Benchmarking: An International Journal, Vol. 19 Iss 2 pp. 193 – 218.

[10] Stijn Speelman, Marijke D’Haese, Jeroen Buyse, Lc D’Haese, 2008. A measure for the efficiency of water uses and its determinants, a case study of small-scale irrigation schemes in North-West Province, South Africa. Agricultural Systems 98 (2008) 31.

[11] Timothy J. Coelli, D.S. Prasada Rao, Christopher J. O’Donnell and George E. Battese, 2005. An Introduction of Efficiency and Productive Analysis (Second Edition). Springer Science and Business Media, New York. 2005.

[12] Trần Văn Đạt, Nguyễn Tuấn Anh, Giang Như Chăm, Đào Thị Thu, 2019. Đánh giá tiềm năng thu hút sự tham gia của khu vực tư nhân vào quản lý vận hành công trình thủy lợi. Tạp chí Khoa học và Công nghệ Thủy lợi, Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam. Số 47, ISN: 1859-4255.

[13] World Bank, 2013. Report No: ACS4619, Socialist Republic of Vietnam Irrigated Agriculture and Irrigation Systems Management Reform 29 October, 2013.

________________________________________________________________________

Chi tiết bài báo xem tại đây: Đánh giá tác động phân bổ chi phí quản lý vận hành tối ưu đến hiệu quả quản lý tưới vùng đồng bằng sông Hồng

Đinh Văn Đạo, Trần Văn Đạt, Đoàn Thế Lợi
Viện Kinh tế và Quản lý Thủy lợi
Nguyễn Tùng Phong
Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam
Tôn Nữ Hải Âu
Trường Đại học Huế

TẠP CHÍ KH&CN THỦY LỢI