Hội thảo tham vấn triển khai chương trình định chuẩn Benchmarking

02/07/2012

Với mong muốn hỗ trợ cho Chương trình mục tiêu Quốc gia về thích ứng với biến đổi khí hậu của Chính phủ do WB tài trợ và nâng cao hiệu quả phục vụ của các hệ thống công trình thủy lợi thông qua việc áp dụng chương trình theo dõi định chuẩn, ngày 26/6/2012, trong khuôn khổ dự án "Hỗ trợ nâng cao hiệu quả tưới thông qua triển khai chương trình định chuẩn" (Benmarking) thuộc Dự án Hỗ trợ Thủy lợi Việt Nam (VWRAP), Trung tâm Đào tạo và Hợp tác Quốc tế thuộc Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam đã tổ chức Hội thảo tham vấn triển khai Chương trình định chuẩn Benmarking.

Tham dự Hội thảo có các cơ quan thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn như Tổng Cục Thủy lợi, Cục Quản lý Xây dựng Công trình, Vụ Pháp Chế, Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường; Ngân hàng thế giới (WB), Viện Quy hoạch Thủy lợi; Trường Đại học Thủy lợi; Công ty Tư vấn Xây dựng Thủy lợi Việt Nam và một số cán bộ trực thuộc các đơn vị thuộc Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam.

Xuất xứ dự án

Tưới tiêu được coi là yếu tố chủ chốt đảm bảo tính hiệu quả và bền vững cho nông nghiệp. Công tác thủy lợi trong vài thập kỷ gần đây đều hướng tới xây dựng các hệ thống tưới tiêu mà kết quả là sự mở rộng của diện tích thâm canh nông nghiệp nhưng điều đó không hoàn toàn có nghĩa tất cả các khoản đầu tư cho ngành tưới tiêu đều mang lại hiệu quả. Việc tổ chức lại cơ chế để nâng cao hiệu quả quản lý do đó được xem như là một giải pháp giúp cho cải thiện tình hình. Chiến lược của Ngân hàng Thế giới cũng không nằm ngoài ý tướng trên. Ngân hàng đã cho Việt Nam vay để triển khai thành công Dự án Thủy lợi lớn là Dự án VWRAP tập trung vào việc hiện đại hóa 6 hệ thống lớn và đang hỗ trợ Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tổ chức thực hiện Dự án CCDPO với mục đích nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành tưới tiêu thông qua việc thúc đẩy các tiến trình thiết lập và thực hiện chính sách. Thiết lập tiến trình định chuẩn, trong đó việc Theo dõi và Đánh giá một hệ thống và liên tục được coi trọng hàng đầu, nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các biện pháp phát triển là một trong những hợp phần của Dự án. Ngân hàng thế giới (WB) và Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã giao Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam thử nghiệm tiến trình định chuẩn tại các hệ thống tưới đã được hiện đại hóa trong Dự án VWRAP với sự hợp tác chặt chẽ của các chuyên gia quốc tế. Kết quả quan trọng nhất được mong đợi từ thiết lập hệ thống định chuẩn là thiết lập được bộ chỉ số có tính thực tiễn cao để qua đó các nhà quản lý có thể xác định được những hạn chế cũng như cơ hội cho việc liên tục nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống.

Thế nào là hệ thống định chuẩn ?

Hệ thống định chuẩn là quá trình theo dõi, đánh giá hoạt động của tất cả các hệ thống thủy nông một cách toàn diện cả về năng suất, hiệu quả, hiện trạng quản lý, thực trạng cung cấp nước, quản lý tài chính, tác động môi trường một cách thường xuyên và thống nhất thông qua bộ chỉ số đánh giá chung để có thể so sánh hiệu quả hoạt động của một hệ thống giữa năm này với năm khác và giữa các hệ thống với nhau từ đó tìm ra giải pháp cải thiện tình hình một cách thường xuyên. Quy trình thực hiện có 6 bước được thực hiện liên tục và quay vòng: Lập kế hoạch, Thu thập số liệu, phân tích, Tổng hợp, Hành động, Theo dõi, giám sát.

Theo TS. Đặng Thế Phong - cơ quan thực hiện cho biết: Đến thời điểm hiện tại, nhóm thực hiện đã xây dựng được 32 bộ chỉ số định chuẩn được chia ra làm nhiều nhóm khác nhau như: Nhóm chỉ số Năng suất/hiệu quả (09 chỉ số); nhóm chỉ số Quản lý (10 chỉ số); nhóm chỉ số Cấp nước (08 chỉ số); nhóm chỉ số Tài chính (03 chỉ số); nhóm chỉ số Môi trường (02 chỉ số). Bên cạnh đó, nhóm thực hiện Dự án cũng đã xây dựng hướng dẫn thu thập số liệu chi tiết cho các thông số tính toán cho bộ chỉ số trên.

Các đại biểu có mặt tại Hội thảo đã tập trung thảo luận và đưa ra nhiều giải pháp nhằm hoàn thiện bộ chỉ số nói trên. Một số đại biểu kiến nghị như thay đổi tên Dự án; xem lại tên chỉ số; bổ sung thêm một số chỉ số, phân loại rõ chỉ tiêu, giới hạn và thống nhất bộ chỉ tiêu dùng cho hệ thống, công ty hay tổ chức dùng nước.....