Thực trạng và giải pháp khuyến khích cơ chế hợp tác công tư trong lĩnh vực thủy lợi

Cơ chế hợp tác công tư (PPP) trong lĩnh vực nông nghiệp nói chung và thủy lợi nói riêng được xem là một giải pháp quan trọng hiện nay nhằm huy động nguồn lực đầu tư, giảm gánh nặng ngân sách nhà nước và hướng đến phát triển bền vững. Thực tế cho thấy nhu cầu đầu tư vào lĩnh vực thủy lợi hiện nay là rất lớn mà ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính ưu đãi đang bị cắt giảm không thể đáp ứng được. Bên cạnh đó, những hạn chế nội tại của lĩnh vực đầu tư, khai thác và vận hành công trình thủy lợi hiện nay cũng đặt ra nhu cầu phải cấu trúc lại để hoạt động hiệu quả hơn. Trong những năm gần đây, Việt Nam đã và đang quan tâm và thúc đẩy phát triển cơ chế PPP trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy lợi. Các văn bản pháp lý, cơ chế chính sách được xây dựng và cụ thể hóa theo hướng khuyến khích sự tham gia của các tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực này. Mặc dù vậy, những hạn chế về cơ sở pháp lý, cơ chế hợp tác giữa các bên, nhận thức và môi trường đầu tư vẫn là rào cản quá trình áp dụng cơ chế PPP trong lĩnh vực thủy lợi. Những kết quả bước đầu trong áp dụng cơ chế PPP mới chỉ dừng lại ở một số dự án phát triển cơ sở hạ tầng mà chưa hướng đến sự đa dạng các lĩnh vực trong chuỗi sản xuất nông nhiệp. Bài viết phân tích những khía cạnh trong việc thực thi chính sách PPP trong lĩnh vực thủy lợi, chỉ ra những kết quả, hạn chế, khó khăn hiện đang gặp phải cũng như đưa ra đề xuất, kiến nghị để thúc đẩy hơn nữa cơ chế PPP trong thời gian tới.

1. SỰ CẦN THIẾT THÚC ĐẨY CƠ CHẾ HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC THỦY LỢI

2. NHỮNG TIỀN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ PPPTRONG THỦY LỢI

3. THỰC TẾ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN PPP TRONG LĨNH VỰC THỦY LỢI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA

3.1. Nhu cầu đầu tư cho lĩnh vực thủy lợi

3.2. Triển khai PPP trong lĩnh vực thủy lợi: những kết quả bước đầu

3.3. Những thách thức cần tháo gỡ để thúc đẩy cơ chế PPP

4. KHUYẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CƠ CHẾ PPP TRONG LĨNH VỰC THỦY LỢI

5. KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2014). Đề án Nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi hiện có (Quyết định số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

[2] Luật Thủy lợi (Luật số 08/2017/QH14, ngày 19/6/2017)

[3] Ngô Thị Phương Thảo (2016). Cơ chế đối tác công tư trong nông nghiệp Việt Nam. Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(103) - 2016

[4] Nghị định số 15/2015/NĐ-CP của Chính phủ : Về đầu tư theo hình thức đối tác công tư

[5] Thông tư số số: 14/2017/TT-BNNPTNT ngày 05 tháng 7 năm 2017 về Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư trong nông nghiệp, nông thôn.

Xem bài báo tại đây: Thực trạng và giải pháp khuyến khích cơ chế hợp tác công tư trong lĩnh vực thủy lợi

Tác giả:

Nguyễn Thị Ánh Tuyết, Nguyễn Văn Chiến
Trung tâm Đào tạo và Hợp tác quốc tế

TẠP CHÍ KH&CN THỦY LỢI